Dal 2 Ottobre 2017 è entrato in esercizio il Sistema Unionale delle Decisioni Doganali “Customs Decisions”, che comporta la presentazione in formato elettronico delle domande di decisione attraverso il Trader Portal (TP), Portale Europeo. L’Agenzia delle Dogane ha emesso a tale proposito un comunicato e provvedimento del 29 Settembre 2017, che ha seguito la precedente nota del 14 Settembre. Il Codice Doganale dell’Unione stabilisce infatti il principio che “tutti gli scambi di informazione,…, richieste o decisioni, tra autorità doganali nonché tra operatori economici ed autorità doganali, e l’archiviazione di tali informazioni richiesti dalla normativa doganale sono effettuati mediante procedimenti informatici”. Dunque le istanze si presenteranno in modalità telematiche e gli Uffici Doganali competenti gestiranno e rilasceranno i relativi provvedimenti attraverso il Customs Decision Management System (CDMS).

Le decisioni gestite dal sistema sono:

1. Domanda o autorizzazione per la semplificazione della determinazione degli importi facenti parte del valore in dogana delle merci,

2. Domanda o autorizzazione per la fornitura di una garanzia globale, o l’eventuale sua riduzione o dispensa,

3. Domanda o autorizzazione di dilazione di pagamento del dazio dovuto,

4. Domanda o autorizzazione per la gestione di strutture di deposito per la custodia temporanea di merci,

5. Domanda o autorizzazione di servizio regolare di trasporto marittimo,

6. Domanda o autorizzazione per la qualifica di emittente autorizzato a stabilire la prova della posizione doganale di merci unionali,

7. Domanda o autorizzazione all’uso della dichiarazione semplificata,

8. Domanda o autorizzazione di sdoganamento centralizzato,

9. Domanda o autorizzazione a presentare una dichiarazione in dogana mediante un’iscrizione dei dati nelle scritture del dichiarante, anche per la procedura di esportazione,

10. Domanda o autorizzazione di autovalutazione,

11. Domanda o autorizzazione per la qualifica di pesatore autorizzato di banane,

12. Domanda o autorizzazione per l’utilizzo del regime di perfezionamento attivo,

13. Domanda o autorizzazione per l’utilizzo del regime di perfezionamento passivo,

14. Domanda o autorizzazione per l’utilizzo del regime di uso finale,

15. Domanda o autorizzazione per l’utilizzo del regime di ammissione temporanea,

16. Domanda o autorizzazione per la gestione di strutture di deposito per il deposito doganale di merci in depositi doganali privati,

17. Domanda o autorizzazione per la gestione di strutture di deposito per il deposito doganale di merci in depositi doganali pubblici di tipo I,

18. Domanda o autorizzazione per la gestione di strutture di deposito per il deposito doganale di merci in depositi doganali pubblici di tipo II,

19. Domanda o autorizzazione per la qualifica di destinatario autorizzato per il regime TIR,

20. Domanda o autorizzazione per la qualifica di speditore autorizzato per il transito unionale,

21. Domanda o autorizzazione per la qualifica di destinatario autorizzato per il transito unionale,

22. Domanda o autorizzazione per l’utilizzo di sigilli di un modello particolare,

23. Domanda o autorizzazione per utilizzare le dichiarazioni di transito con un numero di dati ridotto,

24. Domanda o autorizzazione per l’uso di un documento di trasporto elettronico come dichiarazione in dogana.

Come funziona il Sistema Unionale delle Decisioni Doganali

Dopo aver compilato tutti i campi richiesti, l’operatore invia la domanda all’ufficio competente.

Se non vengono riscontrati errori, il sistema assegna alla domanda un numero identificativo univoco e lo comunica all’operatore economico tramite il TP.

L’ufficio, entro 30 giorni dal ricevimento della richiesta di decisione prende in carico la domanda sul Customs Decisions Management System (CDMS) e valuta la sussistenza delle condizioni per l’accettazione della domanda e in caso positivo, la accetta o, in caso negativo, la rifiuta.
L’operatore economico riceve una notifica contenente l’esito della valutazione dell’ufficio competente.

In caso di accettazione della domanda, l’ufficio competente procede con la valutazione delle condizioni e dei criteri per il rilascio della specifica decisione, riportandone l’esito sul portale, e se necessario richiede ulteriori informazioni all’operatore economico, estende il tempo per la fase istruttoria o avvia il processo di consultazione con gli altri Stati Membri interessati dalla decisione.

Al termine di tali attività l’ufficio competente adotta la decisione, riportandone sul portale l’esito ed i relativi dati.

L’operatore economico riceve sul TP una notifica contenente l’esito dell’istruttoria, le motivazioni e, nel caso di rilascio della decisione, il numero identificativo univoco della stessa.

Poiché le domande di decisione citate sono presentate dagli operatori economici esclusivamente in forma elettronica tramite il Trader Portal, è bene che gli stessi operatori economici monitorino il TP, in quanto la normativa che regola il processo delle decisioni prevede precisi vincoli temporali il cui mancato rispetto può comportare conseguenze sfavorevoli.

• Per utilizzare questo il sistema, l’operatore economico deve essere in possesso di un codice EORI valido.

Il codice E.O.R.I. (Economic Operator Registration and Identification) è un codice per la registrazione e l’identificazione degli operatori economici e delle altre persone che prendono parte ad attività disciplinate dalla regolamentazione doganale degli Stati membri dell’Unione Europea. È un codice alfanumerico univoco per lo Stato membro che lo attribuisce, lungo al massimo 15 caratteri, preceduto dal codice ISO alfa 2 di tale Stato (IT per l’Italia). Tale codice va utilizzato nei rapporti tra operatori economici e Amministrazioni doganali e per lo scambio di informazioni tra le Amministrazioni doganali dei diversi Stati membri.

Ulteriori informazioni a questo link 

• In secondo luogo l’operatore dovrà munirsi delle credenziali per l’accesso ai servizi digitali disponibili sul Portale Nazionale (PUD – Portale Unico Dogane).

Il Trader Portal TP è accessibile a questo indirizzo.

Nell’ambito degli sviluppi nazionali collegati al progetto in questione è stato predisposto un nuovo Modello Autorizzativo Unico (MAU) per l’abilitazione sia ai servizi erogati attraverso il Portale Nazionale (PUD – Portale Unico Dogane) sia a quelli erogati tramite il Portale Europeo (TP – EU Trader Portal).

• Per richiedere autorizzazioni tramite il MAU occorre essere abilitati al Servizio Telematico Doganale (STD), accedendo al link https://assistenza.agenziadogane.it/SRVS/CGI-BIN/KanaInternet.asp?New,new,kb=tel_dogane_info,Solution=Fasi_Servizio,t=Startup_solution,templateset=tel_dogane_new,Company={B4C786A6-E0AD-4BC4-B71A-6BBABD6A92ED}

• Con il MAU si introduce la figura del “Gestore”, a cui è demandata la gestione delle autorizzazioni, che – su delega dell’operatore economico/azienda – può attribuire le autorizzazioni ai vari servizi a più persone fisiche secondo le necessità operative.

Per richiedere le autorizzazioni ai servizi l’utente accede all’area riservata “Dogane” del PUD (www.agenziadoganemonopoli.gov.it) alla sezione “Mio Profilo” utilizzando le credenziali STD.

Il sistema propone i dati dell’utente collegati alle credenziali e permette di proseguire solo dopo aver attribuito il ruolo di gestore attraverso “Nomina Gestore”, attribuibile dall’utente ad una o più persone fisiche.

Qualora le credenziali dell’utente siano associate ad una Persona Non Fisica (es. una società) o ad una Persona Fisica che non agisce in qualità di rappresentante legale occorre accedere a “Nomina Gestore” per compilare il modulo dell’atto di nomina proposto dal sistema, che va stampato e firmato a cura del rappresentante legale e consegnato ad un Ufficio doganale.

L’Ufficio doganale, verificatane la titolarità, accede alla funzione “Ricerca Gestori in attesa di abilitazione” e procede così all’abilitazione.

Nel caso di credenziali associate a Persona Fisica che agisce in qualità di rappresentante legale, si procede direttamente on line alla “Nomina Gestore”.

Le istruzioni di dettaglio sono disponibili nell’assistenza on line alla voce, “Come fare per ” → “Utilizzare le Altre applicazioni doganali” → “Mio profilo”, dove è possibile reperire ulteriori informazioni riguardanti la figura del “Gestore” e le funzionalità disponibili (attribuzioni di autorizzazioni, deleghe, revoche) nonché alla voce Altri servizi” → “Nuovo modello autorizzativo: Gestione autorizzazioni”.

Link di riferimento https://assistenza.agenziadogane.it/SRVS/CGI-BIN/KanaInternet.asp?New,new,kb=tel_dogane_info,Solution=Area_riservata_servizi_online_mio_profilo,t=solution_box,templateset=tel_dogane_new,Company={B4C786A6-E0AD-4BC4-B71A-6BBABD6A92ED}

In considerazione del fatto che dal 2 ottobre sul Trader Portal sono disponibili i servizi relativi alle Customs Decisions, l’Agenzia delle Dogane ha invitato gli operatori interessati alla presentazione delle domande di decisione ad avviare le attività per la nomina del “Gestore”, condizione necessaria per poter attribuire le autorizzazioni all’accesso al TP.

Doganalista Barbara Satulli

Cosa possiamo fare per voi

• Dopo che la Vostra ditta, tramite il proprio EORI, si è registrata al sistema telematico doganale e munita di credenziali, in qualità di intermediari potremo inviare e gestire le domande per le autorizzazioni doganali che Vi interessano, interfacciandoci con l’Agenzia delle Dogane fino all’esito della decisione dell’Ufficio doganale competente sulla domanda.

• All’occorrenza forniremo al Sistema TP i dati integrativi ed effettueremo gli adempimenti aggiuntivi necessari per l’esito favorevole della decisione sulla Vostra domanda.